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公務員の発想力はどう育まれるのか ― 官僚制度と組織文化をめぐる19カ国調査
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これまで私のNote (https://note.com/koheisuzuki2020)では、世界各国の研究者が発表した理論・実証研究を紹介してきました。前回から少し方向を変え、私自身が国際的な査読付き査読誌に発表してきた研究を取り上げ、AIを活用した音声解説をお届けしています。
英語で書かれた学術論文は、日本の政策実務者や一般の方にとってアクセスが難しく、専門用語や統計分析も理解の壁になります。そこでAIによるナレーションを使い、研究の背景・主要な発見・政策への示唆をわかりやすく日本語で解説していこうと思います。
今回取り上げるのは、ヨーテボリ大学のビクター・ラプエンテ教授との共著論文でPublic Administration Reviewから2020年に出版されたものです。テーマは「官僚制度の政治化と法学主義が、公務員のイノベーション志向にどう影響するか」。
ヨーロッパ19カ国の公務員調査をもとに、政治家による人事介入の度合いが高い国や、法律遵守を最優先する組織文化では、公務員が新しいアイデアや改善提案を出しにくくなることが分かりました。一方で、実力や専門性に基づく人事制度（メリット制）が機能している国では、公務員の「新しい発想を試す意欲」が比較的高く維持されることも示されています。
この研究は、「政治主導」を強めることが必ずしも行政の改善につながるわけではなく、むしろ組織の活力やサービス革新を阻害しかねないことをエビデンスとして示しました。政策実務者にとって、政治と行政のバランスをどう設計するかを考えるうえで重要な示唆を与えるものです。
Lapuente, V., & Suzuki, K. (2020). Politicization, Bureaucratic Legalism, and Innovative Attitudes in the Public Sector. Public Administration Review, 80(3), 454–467.
https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/puar.13175
2025年9月14日
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